Основні поняття:
жорсткі і гнучкі конституції; подвійний вотум; простий подвійний вотум; ускладнений подвійний вотум; незмінювані норми; гнучка конституція; постійні та тимчасові конституції; вічні конституції; народні та даровані конституції; колоніальні конституції; «постколоніальна» конституція; кодифіковані та некодифіковані конституції; преамбула
За способом зміни та внесення поправок конституції розділяються на дві групи: жорсткіеї гнучкі. Ці два поняття найтіснішим чином пов'язані з попередньою класифікацією, тому що практично всі писані конституції - це конституції жорсткі, а неписані конституції, як правило, - гнучкі. Суть справи в тому, що писана конституція, як єдиний акт, повинна володіти певною, і чималою, стабільністю. Конституція в стабільній державі повинна бути стабільною. Передбачені спеціальні процедури для того, щоб ускладнити можливості її зміни. Є кілька варіантів (елементів) жорсткості, які застосовуються в різних країнах. Варіант номер один - найпростіший - вимога до зміни конституції, яка полягає в тому, що конституція повинна змінюватися кваліфікованим числом голосів членів парламенту. Тобто, на відміну від звичайних законів, які можна змінювати простим числом голосів, тут потрібна кваліфікована більшість. Кваліфікована більшість - це або 2/3 голосів членів парламенту, іноді - 3/4, 4/5 тощо. Практично немає жодної конституції, де б вимога кваліфікованої більшості не ставилася.
Менш відомо (але також досить ефективно) правилодвійного вотуму. Подвійний вотум (у перекладі - подвійне голосування) означає, що поправка до конституції може бути прийнята тільки після двох голосувань. Подвійний вотум буває двох різновидів. Перший різновид - простий подвійний вотум, другий різновид - ускладнений подвійний вотум. Простий подвійний вотум - вимога того, щоб поправка голосувалася двічі з певним проміжком часу. Простий подвійний вотум закріплений у ст. 138 конституції Італії, яка вимагає, щоб між двома голосуваннями пройшло не менше трьох місяців. Суть цього підходу, мабуть, полягає в тому, що цей проміжок дається для того, щоб депутати ще раз подумали, чи потрібні ці зміни і поправки. Три місяці на роздуми можна порівняти з випробувальним терміном перед укладенням або перед розірванням шлюбу - термін, щоб обміркувати всі «за» і «проти» і, якщо зміняться думки парламентаріїв, то поправка не пройде.
Другий різновид подвійного вотуму - ускладнений подвійний вотум- вимагає наступної процедури. Перший раз поправка голосується і повинна бути прийнята кваліфікованою більшістю, а другий раз поправка ставиться на голосування, але вже в іншому складі парламенту - після нових виборів. Це, умовно кажучи, «шведська» модель, вона застосовується в Швеції і в прилеглих країнах: Норвегії, Голландії, Фінляндії. Це дає додаткову гарантію від того, що обрані в одній політичній ситуації депутати, які, можливо, представляють собою тимчасово помилкову більшість, не зможуть різко змінити підвалини суспільства, якщо після нових виборів погляди громадян і, природно, депутатів зміняться, і вони не проголосують повторно за поправки. З одного боку, можна подумати, що на таку процедуру піде занадто багато часу і порахувати це негативним моментом. З іншого боку, конституція - настільки важливий документ, що не варто шкодувати часу. Крім того, наприклад, депутати шведського парламенту обираються на три роки і, поки ця поправка довгий час обговорюється, дебатується, голосується, то на це може піти всі три роки. Незабаром пора обирати новий склад парламенту. Тому шведи ставляться до цього досить позитивно (і не тільки шведи).
У федеративних державах для зміни «жорстких» конституцій, для встановлення жорсткості, передбачено правило, що крім федерального парламенту, поправки до конституції повинні бути прийняті кваліфікованою більшістю суб'єктів федерації, а іноді і всіма суб'єктами. Прикладом можуть служити правила, встановлені американським законодавством. Для внесення поправок в американську конституцію, крім того, що поправка була прийнята двома третинами голосів кожної з палат Конгресу, потрібно схвалення трьома чвертями штатів. В даний час в США 50 штатів, значить, за американським законодавством, 38 штатів з 50 повинні схвалити цю поправку. Це дуже жорстка вимога, тому що кожен штат - дуже унікальна державна освіта зі своїми історичними традиціями, зі своїми поглядами на правові проблеми, і дуже нелегко домогтися схвалення цієї кваліфікованої більшості штатів. Досить сказати, що за двісті з гаком років існування американської конституції було прийнято тільки 27 поправок. До речі кажучи, в 70-ті роки була спроба прийняти поправку про рівноправність жінок, але вона не пройшла саме тому, що її схвалили тільки 35 штатів, інші не прийняли. До речі, на процедуру схвалення поправок штатами американське законодавство відводить сім років, і якщо протягом семи років поправка штатом не схвалена, значить, вона не вступає в силу. Одного ухвалення парламентом поправок недостатньо.
Деякі «жорсткі» конституції встановлюють не одне правило «посилення», не одну вимогу, а декілька. Наприклад, у Швейцарії та Ірландії поправки до конституції повинні бути схвалені на референдумі. У деяких країнах попправки повинні бути спочатку схвалені парламентом, а потім референдумом. У деяких державах це залежить від того, від кого виходить ініціатива: якщо від парламенту, то потрібно ще додаткове схвалення на референдумі; якщо від глави держави або від громадян - то достатньо схвалення депутатів.
Крім, так би мовити, «звичайної» жорсткості в деяких країнах встановлюються, так звані, незмінні норми. Деякі частини такої конституції абсолютно незмінні. Наприклад, незмінювані норми є в італійській конституції. Це ст.139, яка говорить про те, що республіканська форма правління не може (ніяк і ніколи) змінюватися. Аналогічні норми є в Португальській конституції.
Гнучка конституція - це завжди конституція неписана, що складається з статутного права або з декількох фундаментальних законів, як в Ізраїлі. Якщо все-таки вважати неписану конституцію конституцією, то до її норм застосовуються правила, як до звичайного закону, який може змінюватися в більш простому порядку. Тому вона «гнучка».
Які наслідки «жорсткості» або «гнучкості»? Державно-правова практика пристосовується і до жорсткої, і до гнучкої конституції. З іншого боку, жорсткість виконує певну функцію, роблячи конституцію стабільною, з іншого боку, в ряді країн ця жорсткість не заважає пристосовувати якісь норми конституції до вимог сьогоднішнього дня. Це робиться шляхом тлумачення конституції. А гнучкі конституції, природно, також не ускладнюють діяльність державного механізму, тому що, змінюючи закони, законодавці ніби змінюють неписану конституцію
. За часом дії конституції діляться на постійні і тимчасові. Практично всі або більшість писаних конституцій - конституції постійні. Вони приймаються на невизначений термін і діють до тих пір, поки не виникне ідея (пропозиція) прийняти нову конституцію або ж, якщо зміниться державний режим, зміниться форма правління, і це потрібно буде закріпити новою конституцією. Постійні конституції можуть діяти дуже довгий час, як двохсотрічна конституція Сполучених Штатів Америки або стійкодесятирічна конституція Бельгії. У деяких країнах конституції приймалися як постійні, але досить часто змінювалися і змінюються. Конституційна історія Франції свідчить про те, що там було прийнято вже понад 15 конституцій
. Тимчасові конституції приймаються, як правило, в особливих умовах життя держави, за часів потрясінь, революцій, військових переворотів, за часів зміни державного устрою. Тимчасовий характер конституції підкреслюється відразу ж або в назві конституції, або в законах про її введення в дію. Тимчасова конституція може називатися, наприклад, «Тимчасовий конституційний акт», або просто «тимчасова конституція» країни, або «Конституційна декларація». Тимчасові конституції часто в тексті встановлюють термін своєї дії. Цей термін може бути не якимось календарним числом, не якоюсь конкретною датою, а пов'язувати припинення цього тимчасового акта зі скликанням Установчих зборів, конституційного Конвенту, або проведенням референдуму, на який буде поставлена конституція постійна
. Іноді тимчасова конституція, якщо не виникає необхідності її змінювати, стає постійною. Тут класичним прикладом є конституція ФРН 1949 року. Вона була прийнята як тимчасова конституція, охоплювала не всю Німеччину, а так звану англо-американо-французьку зону окупації. ФРН ухвалювала цю конституцію як тимчасову навіть неповним складом парламенту: передбачалося, що незабаром і інша частина Німеччини приєднається до ФРН, і буде прийнята інша конституція.Однак інша частина Німеччини потім перетворилася на НДР, і більше 40 років ця тимчасова конституція ФРН служила в якості основної. Вона виявилася непогано написаною і служить, з певними доповненнями, німецькій державі і в даний час. Тобто, і зараз у ФРН діє конституція 1949 року. У деяких країнах, в силу нестабільності політичних режимів, за якийсь короткий відрізок часу приймалося за кількома конституціями - постійними і тимчасовими. Наприклад, у 70-80-ті роки в Єменській Арабській республіці було прийнято близько десятка конституцій. Звичайно, це ситуація не нормальна, рідкісна, але такою була її історія
. З інших тимчасових конституцій можна назвати конституцію Лівії (1969 року), яка була прийнята після військового перевороту, який очолив М.Каддафі нинішній лідер Лівії. Тимчасові
конституції завжди приймаються у спрощеному порядку: або як конституція ФРН частиною парламенту, або урядом, без обговорення - її тимчасовість підкреслюється і способом її прийняття
. Постійні конституції - більш позитивне явище. Іноді, прагнучи домогтися стабільності в країні, конституції проголошують, що вони прийняті на століття. Це вічні конституції. Таким прикладом можна назвати мексиканську конституцію 1917 року. Вона називається «Політична конституція Мексики». Можна пояснити таке прагнення мексиканців до вічності тим, що перед прийняттям такої конституції в Мексиці були революція і громадянська війна, країна і люди втомилися від ненормального життя і, намагаючись себе вмовити і заспокоїти, вважали за необхідне оголосити, що цей документ приймається навічно. Конституція Мексики діє і в даний час
. За способом прийняття конституції поділяються на народні та даровані (або октройовані). Народною конституцією називають будь-яку конституцію, яка прийнята в установленому законному порядку. Вона може бути прийнята або парламентом, або прийнята на референдумі, або на спеціальних конституційних зборах, асамблеї, конвенті. Більшість чинних зарубіжних конституцій ухвалювалася парламентом. Природно, всі вони народні
. Октройовані (або даровані конституції) - це такий вид конституцій, коли конституцію в готовому вигляді дають країні, надають народу, а сам народ ніякого відношення до неї не має. Є два варіанти дарованої конституції. Перший варіант - це коли монарх (як правило, абсолютний монарх) приймає конституцію для своєї держави, ні з ким не ділячи права прийняття цієї конституції. До числа найстаріших дарованих конституцій, зараз, правда, не діючих, відноситься французька конституція 1814 року, яка була прийнята після повалення Наполеона. Монархічними октройованими конституціями є Конституція Бельгії 1831 року, яка діяла аж до 1994 року, а також, це Канадська конституція 1867 року, і японська конституція 1887 року (до речі, після цієї конституції Японія вийшла із середньовіччя і почала будувати сучасну державу, а японський імператор добровільно поступився своїми священними правами)
До дарованих конституцій можна віднести конституцію Держави Монако 1911 року, Йорданії 1952, Кувейту 1963 року. Не монархом, а президентом дарувалася конституція держави Пакистан. Це сталося 1962 року. Досить незвичайний випадок дарованої конституції був у Бразилії. Після військового перевороту в 1968 році військові вирішили оформити своє правління і прийняли конституцію, яка, образно кажучи, була дуже схожа на якийсь статут гарнізонної служби. Підписали цю конституцію, дарували її, командувачі трьох родів військ: сухопутних, військово-повітряних сил і військово-морського флоту. Це найбільш незвичайний і сумний приклад прийняття конституції
. Другий варіант дарованих конституцій - так звані, колоніальні конституції. Це конституції особливого роду, сенс яких був у тому, щоб зняти напруження національно-визвольної боротьби.Держава-метрополія придумувала конституцію для своєї колонії і підносила як дар з тим, щоб жителі не вимагали незалежності. Тобто мова йшла не про реальну незалежність, а про конституцію для колоніально-залежних держав. Першими придумали такі колоніальні конституції англійці для своєї найбільшої і найбагатшої свого часу колонії - Індії. Були дві колоніальні конституції Індії - 1919 і 1935 років. Індійці не визнавали і не визнають ці конституції в якості своїх, і перша по-справжньому індійська конституція була прийнята в 1950 році. Ті, попередні колоніальні конституції, розроблялися англійськими фахівцями, їх затверджував англійський парламент, і підписував англійський король. Інакше кажучи, Індія не мала до цієї конституції ніякого відношення. Чому 1919 і 1935 рік? Це були піки національно-визвольної боротьби, і за допомогою цих хитрощів знімалася гострота антиколоніальної боротьби. Щось схоже придумували і французи. У 1948 році французький парламент прийняв закон під назвою «Статут Алжиру» - своєї найбільшої колонії. Це був акт, розрахований на продовження французького колоніального панування, і давав можливість певним алжирським верствам брати участь в управлінні. Однак ця квазіконституція не вплинула на національно-визвольну боротьбу, Алжир воював за свою незалежність і в 1964 році домігся її. Після цього і була прийнята своя конституція. США застосовували щось подібне. Наприклад, після війни з Іспанією за володіння Кубою була прийнята конституція Куби 1901 року. Ця конституція включала «поправку Платта», згідно з якою обмежився суверенітет Куби як самостійної держави. Згідно з цією поправкою, якщо власність американських громадян на Кубі «перебуватиме під загрозою», то американці мали право висадки військ на острів для встановлення законності і порядку. Інакше кажучи, конституція нібито суверенної держави включала положення про те, що якщо вона сама не зможе впоратися зі своїми проблемами, то «сусіди» прийдуть і допоможуть. Очевидно, що це теж була колоніальна конституція
. Іноді застосовується термін «постколоніальна» конституція. Слово «пост» вказує на щось інше, це - конс- титуції, які давалися новими виниклим державам разом з актом про незалежність. Це був єдиний пакет, який метрополія, йдучи з колонії, прагнучи забезпечити вигідний їй порядок, певну стабільність в країні, з якої вони йдуть, давала разом з визнанням незалежності. Крім того, обумовлювався певний термін її незмінної дії. Класичним прикладом є держава Зімбабве, яка разом з актом про незалежність отримала конституцію, яка діє і зараз, правда з певними змінами і поправками
. Зараз існує низка залежних територій або колоній, які взагалі не мають конституції (наприклад, Фолклендські (Мальвінські) острови, Гібралтар, Британські Вірджинські острови, Монтсеррат, Бермудські острови). Колонії не мають конституції, тому що конституція - це найважливіша ознака суверенітету і самостійності держави. Тому колоніальні конституції конституціями у власному сенсі слова такими не були
. Основні риси і особливості конституції як нормативного акта (структура, мова, стиль
) Розповідаючи про структуру конституцій потрібно обмовитися, що структура писаної конституції і неписаної конституції - це абсолютно різні речі. Так звана, неписана конституція - це кілька законодавчих актів плюс судові прецеденти і звичаї, які прийнято вважати конституцією. Ми зупинилися на цьому вище
. У літературі зустрічається поділ писаних конституцій на кодифіковані екодифіковані. Під кодифікованою конституцією розуміються ті самі нормальні конституції, що складаються з єдиного акта, яких у світі, напевно, 98,5 відсотків (а може бути і більше), а під некодифікованою мається на увазі конституція, що складається з декількох писаних актів (без судових прецедентів і звичаїв
).Прикладами некодифікованих конституцій можуть служити конституції Швеції (включає три акти: Форма правління, 1974 р.; Акт про свободу друку, 1974 р.; Акт про престолонаслідування, 1810 р.), конституція Канади (загальний блок, який складається з двадцяти п'яти документів, головним з яких є Конституційний акт 1982 року). Структура таких конституцій - це перелік актів, що входять до некодифікованої конституції. Але оскільки таких конституцій небагато, варто, перш за все, зупинитися на типовому випадку писаної конституції
. Структура конституції у власному сенсі слова, так би мовити, нормальної конституції - це внутрішній поділ єдиного акта, який називається конституцією, на певні частини: розділи, глави, параграфи і т. д. Більшість
звичайних конституцій має стандартну структуру: преамбула (ввідна частина), основна частина, прикінцеві та перехідні положення та іноді додатки
. Преамбула, з точки зору конституційної теорії, - необхідна частина конституції, однак, є чимало конституцій без неї. Перша преамбула була частиною першої писаної конституції - це преамбула Конституції США. Вона дуже невелика за обсягом, але невеликий і основний текст американської Конституції. Перші рядки американської Конституції відомі всьому світу: «Ми, народ Сполучених Штатів, для того, щоб створити більш досконалий союз».... Це зразок такого типу преамбули, в якій пояснюються цілі і завдання створення держави
. Є інші моделі преамбули. Взагалі, в преамбулах закріплюються кілька найважливіших моментів
:· основні цілі і завдання держави,
· короткий історичний шлях, пройдений державою до прийняття конституції,
· місце і роль держави в сім'ї народів світу,
· ставлення до прав і свобод людини
. Можуть бути, природно, й інші варіанти. Може бути закріплено що-небудь одне з перерахованого або все разом, але в будь-якому випадку - це ніби заява своїм громадянам і світовій громадськості про якісь свої пріоритети і цінності
. Майже настільки ж лаконічна, як і американська, преамбула основного закону ФРН. Причому, за змістовною частиною вона, безумовно, коротша, а за реальним обсягом вийшла більше, оскільки в німецькій преамбулі перераховані назви всіх суб'єктів федерації - шістнадцяти земель
ФРГ.Практично зразковою можна вважати преамбулу Конституції Іспанії - там є всі перераховані нами вище в якості необхідних атрибутів, крім історичного шляху країни. Вважаємо, що це було зроблено навмисне і скоєно обґрунтовано, оскільки історія Іспанії останніх шістдесяти років була тяжкою і включала такі моменти, про які найкраще забути (громадянська війна, довгий період тоталітарного режиму
) .Вісьма оригінально вчинив генерал Де Голль, який вважається одним з основних авторів і головним натхненником Конституції Франції 1958 року. Преамбула цієї Конституції включає рядок про те, що «французький народ урочисто проголошує приналежність правам людини і принципам національного суверенітету, як вони визначені декларацією 1789 року, підтвердженою і доповненою преамбулою Конституції 1946 року». Тобто, автори французької конституції, в даному випадку, скористалися прийомом відсилання до ідеалів свободи, вони не відмовилися від своєї історії і не стали переказувати іншими словами великі слова своїх великих попередників
. Можливо, найбільш оригінальною є преамбула японської конституції 1947 року. В силу того, що конституція Японії писалася відразу після другої світової війни, в умовах американської окупації, даний текст настільки пронизаний антивоєнними ідеями і принципами, що ця преамбула (вона не має назви) більше схожа на якийсь документ ООН, а не внутрішньодержавний акт.Наприклад: "Ми, японський народ, бажаємо вічного миру і сповнені свідомості високих ідеалів, що визначають відносини між людьми; ми сповнені рішучості забезпечити нашу безпеку і існування, покладаючись на справедливість і честь миролюбних народів світу... Ми твердо впевнені, що всі народи світу мають право на мирне життя, вільне від страху і потреби
"і т. д. Достеменно відомо, що в написанні цієї конституції брали участь представники американської окупаційної влади. Є така версія, що, навоювавшись з японськими арміями на суші і на морі, американці «підстрахувалися» і закріпили в їх конституції вічний світ у вигляді відмови від воєн і навіть від армії. Однак у науковій літературі нещодавно стверджувалося (нібито зі слів юристів), що, хоча американці брали участь у написанні японської конституції, але «мирні» статті і преамбулу писали самі японці. Конституції
Італії та Греції преамбул не мають. Ми вважаємо, що відсутність ввідної частини конституції, найчастіше, пояснюється відсутністю спільної думки з її приводу, відсутністю згоди між авторами тексту конституції. Пожертвувати преамбулою для досягнення компромісу найлегше. Ось нею і жертвують
... Преамбула не є нормативною частиною, як правило, це декларативні або відсилальні
тексти. Побудова основної частини (власне тексту конституції) завжди не випадкова. Спеціально або неусвідомлено автори конституцій завжди йдуть від найважливіших інститутів до менш важливих. Довгий час на перше місце «ставили» парламент, главу держави, потім уряд та інші органи держави - суд, місцеві органи
і т. д. Однак після Другої світової війни з'явилася тенденція на перше місце ставити розділи про права і свободи громадянина. Можливо, першими це зробили італійці у своїй Конституції
1947 року. Питання про структуру далеко не технічне (в сенсі правової техніки), а правове і політичне. Як і де регулюється те чи інше питання, в якому розділі, в якій главі - часто має конкретний політичний сенс, політичний зміст або
підтекст. Вважаємо, що буде цікавим порівняння структурного змісту двох конституцій, прийнятих в одній і тій же країні з невеликою перервою (у 12 років). Це конституції Франції 1946 і 1958 років. Для наочності розміщуємо зміст цих актівпаралельно
:Конституція Франції
1946 року Конституція Франції
1958 року Преамб
Преамбула1. Про суверенітете1
. Про суверенітете2
.
Парламент2. Президент
республіки3. Про економічну
Раду 3. Урядовець 4
. Про дипломатичні
органи 4.
Парламент5. Про
Президента 5. Про відносини між Парламентом та Урядом 6
. Про Раду
Міністров6. Про міжнародні договори та угоду про 7
. Про кримінальну відповідальність
міністров7. Конституційний
Рада 8. Про Французький
Союз 8. Про судову
владу 9. Про вищу Раду магістратури9
. Висока палата
правосуддя 10. Про перегляд Конституції 10
. Про кримінальну відповідальність членів Уряду 11
. Перехідне рішення 11
. Економічна і соціальна
рада (Всього
206 статей) 12. Про територіальні
колективи 13.
Про
Спільноту 14. Угода про
об'єднання 15. Про Європейські Співтовариства і Європейський Союз (розділ включений
в 1992 р.) 16. Про перегляд
Конституції 17. Перехідні
положення (Всього
93 статті) За першою конституцією найбільш важливим органом у системі державного механізму був Парламент. Франція була парламентарною республікою. Парламент обирав Президента, утворював уряд і його місце в конституції, як і в ієрархії органів, було відповідним - розділ II «
Парламент». За другою конституцією 1958 р. на перше місце в політичному житті вийшов Президент і, відповідно, розділ про президента в новій конституції зайняв місце, яке раніше займав Парламент, а Парламент став нижче Уряду. Як кажуть,
все наочно... Потрібно відзначити, що далеко не завжди структура зарубіжних конституцій була логічною і послідовною, а частини конституції були суворо співпідпорядковані. Інакше кажучи, довгий час конституції були далекі від досконалості в сенсі юридичної
техніки.Наприклад, найзнаменитіша конституція у світі - Конституція США - не має навіть назв розділів, та й розділи чомусь називаються статтями
(articles). Може бути, одну з найбільш чітких і логічних структур, з нашої точки зору, має Конституція Італії 1947 року. Єдиним її недоліком є (з точки зору конституційної теорії)відсутність
Преамбули. * * * Так звані, прикінцеві положення - це, з одного боку, частина основного тексту, а з іншого боку - це, як правило, норми не матеріального, а процесуального характеру. Наприклад, про порядок зміни конституції. Іноді ці норми об'єднуються в один розділ з перехідними положеннями (Конституція ФРН 1949 р., Конституція
Італії 1947 р). Переходные положения, обычно, включают нормы, закрепляющие сроки и порядок перехода от правил, закрепленных в предыдущей конституции, к новым правилам, а также сроки избрания (формування) нових органів
держави і т. д. У даній частині, як правило, встановлюється, з якого часу починають діяти конституційні норми, що закріплюють нові положення. Іноді встановлюються конкретний час для видання нових законів, у тому числі
- органічних. Зазвичай на перехід держави «на нові рейки» відводиться кілька років. Органи, призначені (обрані) безстроково (суди, наприклад), у демократичних країнах не розпускаються і не замінюються іншими у зв'язку з прийняттям
нової конституції. У деяких конституціях зустрічаються додаткові положення. Іноді так позначаються перехідні положення (Конституція Японії 1947 року). Іноді в таких розділах розміщуються норми, що тлумачать будь-які статті або містять винятки із загальних правил. Наприклад, друге з Додаткових положень Конституції Іспанії 1978 р. говорить: «Положення про повноліття, що міститься в статті 12, не зачіпає положень, прийнятих у приватному праві національних
територій» .Інколи в конституціях зустрічаються окремо виділені, так звані, що скасовують положення. Наприклад, такі положення є в іспанській конституції: «2. Скасовуються в остаточній формі деякі положення королівського декрету від 25 жовтня 1839 року, що зберігають досі силу, що стосуються провінцій Алаба, Гіпускоа і Біскайя. 3. Рівною мірою скасовуються всі положення, що так чи інакше суперечать цій
Конституції ".Некоторі конституції мають додатки. Іноді вони містять конституційні закони. Наприклад, кілька додатків налічує Конституція Канади. Серед них - додаток з 30 пунктів «Про актуалізацію Конституції», додаток «Робота і публічна власність провінцій, що є власністю Канади», «Присяга на вірність» та ін.