Парламентські процедури - це порядок роботи парламенту.
Види парламентських процедур
. Сесії парламенту - період часу, протягом якого палати парламентів мають право в установленому порядку проводити пленарні засідання і приймати рішення відповідно до своєї компетенції. Склалися два різновиди порядку роботи парламенту:
- сесійний, коли парламент скликається (збирається) у певний проміжок часу, який може бути або прямо вказаний в основному законі (чергові або ординарні сесії), або визначатися залежно від необхідності (позачергові або екстраординарні сесії) - Франція, Австрія, Великобританія, Японія -
постійний, коли парламент сам вирішує про перерви і канікули у своїй діяльності (Словаччина
).
- Дисконтинуїтету (означає, що всі справи, що не отримали протягом сесії завершення, припиняються з її закінченням, і на наступній сесії ті ж питання можуть починатися з самого початку - США, Великобританія).
- Континуітету (означає, що проходження законопроекту не припиняється із закриттям сесії палат - Індія, Італія)
.2. Пленарні засідання - це збори членів парламенту (його палат), які проводяться в установленому законом порядку. Зазвичай вони є відкритими, але можуть бути і закритими (при розгляді питань, що зачіпають державну таємницю). Процедури пленарних засідань регулюються регламентами. Пленарні засідання діляться на дві групи: організаційні (проводяться відразу після виборів) і звичайні
. Найважливіший елемент парламентської процедури - кворум (встановлена регламентом кількість парламентаріїв, необхідна і достатня для початку роботи (в окремих випадках) і для прийняття рішень (як правило). Рішення, прийняте за відсутності кворуму, недійсне
. Регламенти детально регулюють порядок встановлення порядку денного засідання та обговорення питань
. Оратори записуються заздалегідь. Вони повинні не відхилятися від обговорюваного питання; звичайний час для виступів - від 5 до 20 хвилин (рідше 50-60
) .Обсуждение закінчується голосуванням. Способи: а) відкриті (електронним голосуванням, вставанням, поділом, підняттям руки, аккламація (хто голосніше кричить) і б) закриті, таємні (бюлетенями). У найбільш відповідальних випадках може застосовуватися поіменне голосування 3
. Засідання комітетів і комісій. Процедура цих засідань набагато простіша. Тут не потрібно попереднього запису на виступи; самі виступи носять характер швидше діловий, ніж публічний; можливі неодноразові виступи
. Особливе значення мають проведені комітетами слухання. Вони дозволяють виявити не тільки можливі позиції і опозицію з тих чи інших питань, але і формувати в необхідному напрямку громадську думку.
Важлива роль належить комісіям при здійсненні контрольних функцій парламенту. Вузька спеціалізація комісій, їх невеликий чисельний склад дозволяють з більшою глибиною і компетентністю курирувати окремі області державної діяльності.
Допоміжний апарат Під
допоміжним апаратом парламенту розуміють організацію державних службовців, які надають наукову, організаційну та технічну допомогу в роботі парламенту в цілому, його палатам, комітетам (комісіям) і парламентаріям. Апарат зазвичай дуже численний (У США роботу 535 парламентаріїв забезпечує апарат з 20 тис. осіб).
Спомагальний апарат складається з:
особистих
помічників (референтів), консультантів і секретарів парламентарів
. Органи, установи та посадові особи при парламента
х - рахункові палати - контролюють виконання державного бюджету,
уповноважені з прав людини (омбудсмани) - розглядає скарги на порушення конституційних прав.