Відповідальність Уряду та його членів

Відповідальність Уряду та його членів

Міністри мають імунітет, рівний іноді імунітету членів парламенту. Іноді міністри можуть бути віддані суду тільки за рішенням парламенту (нерідко прийнятим кваліфікованою більшістю голосів), судить їх особливий суд. Вони не повинні суміщати посаду міністра з іншими посадами, повинні припиняти професійну діяльність, не брати участь в угодах з державним майном. Цивільний позов за загальним правилом може бути звернений проти міністра.
Уряд в цілому і окремі міністри визнаються відповідальними перед парламентом. Розрізняють дві форми такої відповідальності - судову і політичну.
За конституціями багатьох країн, будь-хто з членів уряду може бути за рішенням парламенту притягнутий до судової відповідальності злочини, вчинені ним при виконанні своїх обов'язків. У США, Великобританії, Індії та деяких інших країнах судовими повноваженнями в цьому випадку облягається верхня палата парламенту; у деяких інших країнах справи про правопорушення міністрів входять до компетенції спеціального судового органу (у Франції він називається Високою палатою правосуддя, у Фінляндії - Державним судом і т. д.).
Політична відповідальностьміністрів перед парламентом означає, що в тому випадку, якщо парламент висловить міністрам недовіру, вони повинні звільнятися від займаних ними посад, незважаючи на те, що їм не ставиться в провину вчинення правопорушення. Всяке голосування в парламенті, що зобов'язує міністрів подати у відставку, називається вотумом недовіри. У президентських республіках вотуми недовіри або зовсім виключені, або (у дуже небагатьох країнах, наприклад, у Коста-Ріці) допускаються лише щодо окремих міністрів. У парламентарних республіках і парламентарних монархіях, навпаки, значення надається не індивідуальній політичній відповідальності міністрів за свої особисті дії і дії керованих ними відомств (хоча така теж, як правило, визнається), а колективній (солідарній) відповідальності всього уряду за загальну політику держави. Вотум недовіри, винесений у таких країнах окремому міністру, майже завжди тягне за собою відставку всіх членів уряду
. Але не всяка поразка уряду при голосуванні в парламенті має зобов'язувати уряд піти у відставку. В Італії, Марокко, ФРН, Франції, Іспанії конституції точно визначають процедуру, за допомогою якої парламент може зобов'язати уряд піти у відставку; тим самим всі інші акти парламенту (наприклад, відхилення важливого урядового законопроекту та ін.) позбавлені в цих країнах подібного ефекту
. У країнах з парламентською системою правління уряду також надано право розпуску парламенту в разі вотуму недовіри
. Однак на практиці, достроковий розпуск парламенту рідко є відповіддю уряду на вотум недовіри. Набагато частіше уряд розпускає парламент, намагаючись просто приурочити проведення нових парламентських виборів до моменту, найбільш вигідного для урядових партій
.

Види парламентського контролю

Види парламентського контролю

При изучении этого вопроса студентам следует обратить внимание на то, что парламентский контроль может быть классифицирован на те же виды, что и государственный контроль в целом.
Так в зависимости от времени проведения контрольных мероприятий можно выделить предварительный контроль (призванный выполнять профилактические функцию, осуществляется до принятия соответствующего решения или действий - принятия Закона «О государственном бюджете», кадровые назначения, утверждения Программы деятельности Правительства), текущий (осуществляется в процессе надзора за функционированием объекта контроля: діяльність Рахункової палати з перевірки витрачання бюджетних коштів, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини) та наступний (перевірка фактичного виконання Конституції та законів України - заслуховування звітів членів уряду, затвердження результатів виконання Програми Уряду або її не затвердження та прийняття Постанови про недовіру урядові) контроль
. В зависимости от юридических последствий парламентского контроля можно выделить информационный, юридический и политический контроль
. До інформаційного контролю можна віднести: заслуховування доповідей і звітів Кабінету Міністрів України, Генерального прокурора України, інших вищих посадових осіб органів виконавчої влади, які обираються, або для призначення яких необхідна згода Верховної Ради України; проведення «Днів уряду», заслуховування щорічних доповідей Президента України, запити, проведення парламентських дебатів щодо певних визначених питань державного життя, парламентські слухання. Головне регулююче початок цих процедур у силі громадської думки (цей аспект був висвітлений при розгляді принципу гласності парламентського контролю; дотримання принципу гласності є особливо важливим при здійсненні зазначених форм парламентського контролю)
.Юридичним контролем парламенту можна вважати депутатські запити (інтерпеляції); депутатські звернення; парламентські розслідування; проведення без скликання у дводенний термін спеціальних (надзвичайних) засідань у разі введення військового або надзвичайного стану; дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Кри
м.Політичним контролем слід вважати резолюції про недовіру Кабінету Міністрів України; відсторонення від посади Президента України при застосуванні процедури імпічменту; звільнення з посад інших посадових осіб органів виконавчої влади; Ці форми можна кваліфікувати як політичні, оскільки вони не можуть застосовуватися так часто і регулярно, як дві попередні. Крім цього, у результаті їх реалізації настають значні зміни у політичній системі держав
и. В зависимости от объема контроля и характера контрольных полномочий можно выделить общий и специальный контроль.

Економічні, соціальні та культурні права, свободи.

Економічні, соціальні та культурні права, свободи.

Класифікація права і свобод людини і громадянина

відбувається постійне розширення кола конституційних прав, свобод і обов'язків вимагає їх певного угруповання, яке полегшувало б вивчення пов'язаних з цим інститутом правових проблем. Класифікація може здійснюватися з різних підстав, проте треба мати на увазі, що вона часто досить умовна, бо виявляється, що одне і те ж право, одна і та ж свобода або обов'язок може одночасно належати до двох або більше класифікаційних груп. У таких випадках у запропонованих нижче класифікаціях вони належать до тих груп, до яких ближче за основною своєю суттю. Наприклад, свобода сумління стосується особистих свобод, хоча в деяких країнах вона набуває вираженого політичного характеру.
З класифікацією з однієї з підстав ми вже познайомилися вище. Це поділ на права людини і права громадянина (відповідно на свободи та обов'язки).
Друга підстава класифікації також пов'язана з характером суб'єктів прав, свобод і обов'язків. Поділ прав, свобод і обов'язків на індивідуальні та колективні
. Індивідуальне право часто може здійснюватися колективно, але відмінність його від колективного права в тому, що воно цілком може здійснюватися і захищатися індивідуально, тоді як права колективні за своєю природою індивідуально здійснювати неможливо. Наприклад, право на страйк колективне тому, що індивідуальний страйк - не страйк, а прогул
. У більшості випадків права, свободи та обов'язки людини і громадянина за характером своїй індивідуальні. Однак конституційні формули цю обставину відображають не завжди досить чітко
. Більш складне завдання задає поправка II до Конституції США: «... Право народу зберігати і носити зброю не буде обмежуватися». Хоча суб'єктом права Конституція назвала народ, з природи речей випливає, що належить воно індивідам. А є воно правом людини або правом громадянина, без офіційного тлумачення відповісти взагалі не можливо
. Що стосується колективних прав, то крім зазначеного вище права на страйки, суб'єктами якого можуть бути тільки трудові колективи або профспілки, такими правами за природою речей є права різного роду меншин
. Далі можна класифікувати права і свободи, а одно й обов'язки на основні та додаткові. Останні похідні від перших, конкретизують їх. Наприклад, право брати участь в управлінні державою - основне право, а виборчі права похідні від нього, суть - один з його проявів
. Найбільше значення має класифікація за змістом відповідних прав, свобод і обов'язків. З урахуванням висловлених вище застережень про умовність класифікації прийнято розділяти права, свободи та обов'язки на три основні групи. Перша група - це особисті, або громадянські права, свободи та обов'язки: право на життя, на особисту недоторканність. Друга - політичні, пов'язані з участю в управлінні суспільством і державою: право голосу, свобода зібрань, обов'язок захищати батьківщину. Третя - економічні, соціальні та культурні: право на працю, свобода праці, право власності, обов'язок платити податки, право на освіту, свобода творчості. Деякі автори третю групу ділять на дві: соціально-економічні та соціально-культурні права, свободи та обов'язки.

Парламентарна монархія

Парламентарна монархія

Дуалістична монархія

Парламент Японії, його структура. Способи прийняття законів

Парламент Японії, його структура. Способи прийняття законів

Згідно з конституцією, єдиним законодавчим органом в Японії є парламент.
Структура парламенту. Японський парламент складається з двох палат - палати представників (нижня) і палати радників (верхня), які обираються зазначеними вище способами. Палата представників обирається на 4 роки в кількості 500 депутатів (до 1996 р. - 511), палата радників складається з 252 радників, які обираються на 6 років, але з ротацією кожні три роки наполовину. Палата представників може бути достроково розпущена актом імператора на вимогу уряду (Кабінету міністрів), верхня палата розпуску не підлягає.
Депутати та радники мають вільний мандат, користуються обмеженим депутатським імунітетом: вони не можуть бути заарештовані в період сесії, а якщо арешт проведений до сесії, то на вимогу відповідної палати вони повинні бути звільнені на період сесії. Однак член парламенту може бути виключений у будь-який час зі складу будь-якої палати резолюцією більшості присутніх членів палати (за наявності кворуму). Депутати і радники користуються індемнітетом, є професійними парламентаріями і отримують винагороду з державної скарбниці.
Внутрішня структура палат аналогічна, вона визначається законом про парламент і регламентами палат. Кожна палата обирає на весь термін повноважень голову, віце-голови, тимчасового голови (він веде засідання у разі неможливості виконання своїх обов'язків першими двома посадовими особами), голів постійних комітетів (комісій) і генерального секретаря палати (останній обирається не з числа депутатів і займається організаційними питаннями). У палатах створюються партійні фракції, що грають вирішальну роль при розподілі керівних постів у палатах та інших посад, а також при розподілі депутатів по постійних комісіях. У палаті представників є 18 постійних спеціалізованих комісій, у палаті радників - 16. Їх профіль зазвичай відповідає різним сферам суспільного життя та управління (комісії у закордонних справах, по сільському господарству та ін.); в Японії вони тісно пов'язані з роботою відповідних міністерств, з чиновницькою бюрократією, хоча вони мають право контролювати роботу міністерств. Кожен парламентарій зобов'язаний бути членом однієї-двох комісій. Голова комісії обирається з членів партійної фракції, що має найбільше представництво в комісії, але насправді це вирішується завчасно йрі ділежі головуючих місць під час переговорів між лідерами фракцій.
Комісії проводять два види засідань: робочі та спільні. На перших обговорюються найбільш важливі питання, зазвичай присутній міністр, а іноді і прем'єр-міністр, інший високопоставлений чиновник. На загальних засіданнях розглядаються менш важливі питання, вони проходять частіше за участю парламентських секретарів (заступників міністра, які представляють його в парламенті). Як і в інших країнах, комісії в Японії відіграють вирішальну роль при розгляді законопроектів їх доля зазвичай зумовлюється рішенням комісії.

COM_SPPAGEBUILDER_NO_ITEMS_FOUND