Поняття і види урядів, порядок їх формування

Поняття і види урядів, порядок їх формування


Уряд - це колегіальний орган державної влади загальної компетенції, що здійснює керівництво виконавчою та розпорядчою (тобто адміністративною) діяльністю в країні.
Уряд може мати різні назви: уряд, рада міністрів, кабінет, кабінет міністрів, державна рада та ін.
У деяких країнах (США, Бразилія, Мексика) уряд як колегіальний орган відсутній. Міністри, кожен окремо, підпорядковані президенту. Кабінет же, їх всіх об'єднуючий, колегіальним органом не є, тому що він тільки обговорює питання, але рішень щодо них не приймає.
В останні десятиліття в президентських і президентсько-парламентських республіках все частіше створюються колегіальні органи з обмеженими повноваженнями, які найчастіше називають «рада міністрів». Однак керує ним фактично не прем'єр-міністр, а президент.
З точки зору переліку посадових осіб склад уряду в різних країнах різний.
З точки зору свого політичного складу уряд буває однопартійним, коаліційним і безпартійним.
Однопартійні уряди характерні для країн з двопартійною системою. Вони створюються також у президентських республіках і в країнах тоталітарного соціалізму.
Такий уряд створюється, якщо одна з політичних партій отримала в результаті виборів абсолютну або близьку до абсолютної більшість місць у парламенті (нижній палаті).
У президентській республіці, як правило, президент формує уряд з представників своєї партії
. При тоталітарному політичному режимі, де діє одна партія, уряд переважно створюється з членів правлячої партії
. У парламентарній республіці або парламентарній монархії у разі, якщо жодна з партій не отримує більшості в парламенті на основі попередньої угоди лідерів кількох партій формується коаліційний уряд
. Безпартійні уряди створюються в тих країнах, де політичні партії заборонені або політичний розвиток ще не призвів до створення політичних партій
. Як зазначає В.Є. Чиркін, у кризові моменти особливо в умовах війни, може бути утворений коаліційний уряд особливого роду - уряд національної єдності з широким представництвом різних партій, що беруть на себе відповідальність за керівництво державою
. Уряд парламентської меншини формується великою фракцією, яка не має більшості в парламенті, коли одна-дві нечисленні партії, що не входять з принципових міркувань або не будучи запрошені в коаліцію, обіцяють підтримувати уряд голосуванням при вотумі довіри.

Парламентсько-президентська система

Парламентсько-президентська система


Парламентсько-президентська система також називається змішаною, або напівпрезидентською. Класичний приклад даної системи - політичний режим сучасної Франції - П'ята республіка, який цікавим чином поєднує риси парламентсько-урядової іпрезидентської
системи. Вибори президента здійснюються відповідно до механізму, характерного для президентської системи: президент обирається народом шляхом загального голосування і займає головний в країні пост. Президент виступає гарантом незалежності держави та її територіальної цілісності, незалежності судової гілки влади, стежить за дотриманням конституції, веде переговори і ратифікує міжнародні угоди. Президент очолює засідання кабінету міністрів і його рішення, що виносяться на завершальній стадії засідання, стосуються найбільш важливих питань і мають першорядну значимість. Президент підписує постанови, прийняті під час засідань кабінету міністрів, затверджує кандидатури, висунуті на високопоставлені цивільні та військові посади, веде різні міжрівневі наради та здійснює контроль над армією. Про значний обсяг конституційних повноважень президента свідчить 20-та стаття Конституції П'ятої Французької Республіки, в якій зазначено, що президент «визначає і проводить політику нації». Президент не відповідає перед парламентом і володіє деякими повноваженнями, для здійснення яких не потрібна згода парламенту і уряду (контрасигнатура). При порушенні конституції президент підлягає юридичній відповідальності. Як і за президентської форми правління, не можна бути членом парламенту й уряду одночасно.
Риси парламентсько-урядової системи є не менш важливими в цій формі організації влади. Щоденною роботою уряду керує прем'єр-міністр, якого призначає глава держави. У Франції глава кабінету міністрів може виступати в парламенті в будь-який час з метою отримання вотуму довіри. Уряд співпрацює з адміністрацією і відповідально перед парламентом і президентом. Глава держави може оголосити про розпуск парламенту до закінчення терміну повноважень парламенту. При змішаній системі, де президент володіє значними конституційними повноваженнями, принцип поділу не застосовується, хоча він характерний для президентської форми правління. Більш того, виконавча гілка влади характеризується відокремленістю і роздвоєнністю при ослабленні законодавчої влади. Втілення змішаної системи в життя довело, принаймні для Франції, що цій формі правління притаманна висока ступінь гнучкості. Кризова ситуація може бути усунена як по відношенню до парламенту (уряду виноситься вотум довіри), так і по відношенню до президента (шляхом розпуску кабінету міністрів або розформування представницького органу).

Законодавчий процес або законодавча процедура

Законодавчий процес або законодавча процедура

Законодавчий процес у різних джерелах описується по-різному. Називається різне число проміжних стадій. На нашу думку, є чотири основні стадії законодавчого процесу:
1. законодавча ініціатива;
2. обговорення законопроекту
; 3. прийняття законопроекту
; 4. промульгація
. В інших джерелах, крім названих, виділяють ще деякі інші стадії. Наприклад, у деяких джерелах, посилаючись на те, що більшість західних парламентів двопалатні, після прийняття законопроекту палатою, називають стадію подолання розбіжностей між палатами. Після промульгації, тобто затвердження та опублікування закону, називають ще перевірку конституційності закону. У деяких джерелах, дотримуючись основної чотириланкової структури, стадію промульгації розкривають і позначають її, як «санкціонування, промульгація і опублікування». Деякі особливо допитливі дослідники називають не чотири або п'ять стадій, а набагато більше. Але, на наш погляд, всі додаткові стадії - це не основні етапи перетворення законопроекту на закон, а технічні або проміжні підстадії, які можна звести до чотирьох основних
. Для повноти картини ми наведемо варіант законодавчого процесу, який названий «Основними етапами проходження законопроекту в Конгресі США», в даному випадку - коли законопроект починає своє життя в Палаті представників. Вважаємо, що це, можливо, найдетальніше відображення законодавчої процедури, яку можна зустріти. Ця схема включає дев'ятнадцять пунктів
:1. Внесення законопроек
та.2. Відсилання в постійний або спеціальний комітет.3
. Доповідь комітету щодо законопроекту (зазвичай - після розгляду в комітеті або підкомітеті
) .4. Внесення до календаря палати (до розкладу
) .5. Розгляд комітетом всієї палати (включаючи дебати, читання поправок з лімітом в 5 хвилин для виступу
) .6. Друге читання законопроекту та обговорення з правом внесення поп
равок.7. Підтвердження тексту законопроекту і третє читання.8
. Прийняти .9
. Передача послання про законопроект у
Сенат.10. Розгляд Се
натом.11. Повернення законопроекту в Палату Представників (з поправками або без поправок). А в разі відхилення - повідомлення Палати Представників Сенатом про
це. Розгляд у палаті сенатських поп
равок.13. Врегулювання розбіжностей у погоджувальному комітеті
. Затвердження остаточного т
екста.15. Перевірка правильності тексту відповідним комітетом.16
. Підписання спікером і головуючим у Сенаті.17
. Передача прези
денту.18. Схвалення або вето прези
дента.19. Дії в разі вето. Розгляд палатами тексту, перенесення розгляду на певний день або відсилання в комітет.

Поняття форми правління та державного режиму

Поняття форми правління та державного режиму

Поняття та класифікація форм  Тема
6. Форми держави в зарубіжних країнах.
Цілі заняття:
- засвоїти і запам'ятати що таке форма правління
і які існують види форм правління, -
знати які державні режими існують і як вони співвідносяться з формами правління;
- засвоїти в чому відмінність між парламентарними і дуалістичними формами правління, між парламентаризмом і дуалізмом, парламентаризмом і міністеріалізмом як державними режимами
; які існують форми державного устрою та їх ознаки,

навчальні питання

: 1. Поняття та класифікація форм держави
; 2. поняття форми правління та державного режиму
; 3. монархія та її види
; 4. Республіка та її
види; 5. форми державного Форма
держави - це комплексний інститут конституційного права, що являє собою внутрішньо узгоджену систему норм, що регулюють в їх єдності структуру і взаємовідносини основних органів держави (глави держави, парламенту, уряду), територіально-політичний устрій, головні методи діяльності державного апарату та форми його зворотного зв'язку з населенням
. Елементи, що становлять форму держави (форма правління, державного устрою та ін.), у конституційному праві служать представниками комплексного інституту «форма держави». Своєю чергою вони можуть виступати в якості інститутів при більш дробовій класифікації (наприклад, форма правління по відношенню до глави держави, коли останній може розглядатися як подієць
). У теорії держави і права використовуються різні класифікації форм держави в зарубіжних країнах, зокрема виділяються демократичні державні форми (наприклад, Франція) і форми авторитарні (наприклад, Індонезія). Застосовуються також більш дробові членства: феодально-теократична, буржуазно-авторитарна, буржуазно-демократична, соціалістична, революційно-демократична (в окремих країнах, які декларували орієнтацію на соціалізм) та інші державні
форми. У конституційному праві для класифікації форм держави може використовуватися свій підхід - з позиції теорій поділу влади і єдності влади. З цієї точки зору в якості основних різновидів можна виділити полікратичну (багатовладну) і монократичну (єдиновладну) форми держави. Проміжне положення між ними займає сегментарна державна форма, що з'єднує риси цих двох форм. Така класифікація застосовна до всіх зарубіжних країн, в тому числі і до тих, які проголошують себе в конституціях соціалістичними.

Партійні фракції

Партійні фракції

Партійні об'єднання депутатів, найчастіше, називаються партійними фракціями, але вони можуть називатися і по-іншому. Якщо у ФРН класичне найменування - фракція, то у Франції, Італії та інших країнах партійні фракції іменуються парламентськими групами. У Великобританії вони офіційно називаються парламентськими партіями. В Австрії, Польщі, Хорватії - партійні клуби. Іноді застосовуються два найменування: наприклад, партійна фракція і депутатська група. Це може означати не одне й те саме. Наприклад, партійна фракція складається з депутатів, які обиралися за списками однієї партії і представляють цю партію в парламенті. А депутатська група представляє, наприклад, об'єднання депутатів, яке утворилося вже після виборів. Скажімо, з безпартійних депутатів або депутатів, які вийшли з партійних фракцій.
Порядок утворення партійних фракцій досить детально регламентується регламентами палат. У деяких випадках порядок і спосіб утворення фракцій дуже простий і нічим не обмежується. Наприклад, у Голландії один депутат може оголосити себе фракцією, якщо якусь партію представляє в палаті він один. В інших країнах можуть бути формальні вимоги до освіти фракції. Наприклад, згідно з вимогою регламенту Бундестагу ФРН, необхідно, щоб фракція включала тільки депутатів, які є членами однієї партії, фракція повинна налічувати не менше 5% всього складу Бундестагу, тобто не менше 25 депутатів.
Регламенти інших парламентів також закріплюють ці питання. Наприклад, регламент парламенту Австрії - Національної ради - передбачає, що фракція (там вона називається «клуб») може бути утворена при мінімумі в 5 депутатів.
До речі, такий мінімум може бути різним для верхньої і нижньої палати. Наприклад, для утворення фракції (парламентської групи) у Французькому Сенаті необхідне об'єднання 14 сенаторів, а в Національних зборах Франції - 30 депутатів. Для утворення фракції в Сенаті Італії необхідно 10 сенаторів, а в Палаті депутатів - 20 депутатів.
У багатьох країнах не потрібно жорстких доказів приналежності до партії. Депутати, об'єднавшись, можуть назвати себе якоюсь фракцією або представниками партії. Деякі фракції можуть приєднувати до себе так званих «гостей» - депутатів, які співчувають цій партії. Ці «гості» іноді враховуються при вирішенні якихось питань, а в деяких випадках - не враховуються. Так до числа мінімуму, необхідного для освіти фракції, вони не включаються. Вони доповнюють фракцію вже після її утворення.
Чому такі моменти в багатьох країнах так скрупульозно регламентуються? Справа пояснюється тим, що партійні фракції в більшості випадків наділені більш широкими і вагомими повноваженнями, ніж один депутат або навіть двоє-троє депутатів організаційно не оформлені. Фракції беруть участь у формуванні керівних органів палат. Наприклад, кандидатів під час обрання спікерів, їхніх заступників, керівників комітетів і комісій висувають партійні фракції.

Відповідальність Уряду та його членів

Відповідальність Уряду та його членів

Міністри мають імунітет, рівний іноді імунітету членів парламенту. Іноді міністри можуть бути віддані суду тільки за рішенням парламенту (нерідко прийнятим кваліфікованою більшістю голосів), судить їх особливий суд. Вони не повинні суміщати посаду міністра з іншими посадами, повинні припиняти професійну діяльність, не брати участь в угодах з державним майном. Цивільний позов за загальним правилом може бути звернений проти міністра.
Уряд в цілому і окремі міністри визнаються відповідальними перед парламентом. Розрізняють дві форми такої відповідальності - судову і політичну.
За конституціями багатьох країн, будь-хто з членів уряду може бути за рішенням парламенту притягнутий до судової відповідальності злочини, вчинені ним при виконанні своїх обов'язків. У США, Великобританії, Індії та деяких інших країнах судовими повноваженнями в цьому випадку облягається верхня палата парламенту; у деяких інших країнах справи про правопорушення міністрів входять до компетенції спеціального судового органу (у Франції він називається Високою палатою правосуддя, у Фінляндії - Державним судом і т. д.).
Політична відповідальностьміністрів перед парламентом означає, що в тому випадку, якщо парламент висловить міністрам недовіру, вони повинні звільнятися від займаних ними посад, незважаючи на те, що їм не ставиться в провину вчинення правопорушення. Всяке голосування в парламенті, що зобов'язує міністрів подати у відставку, називається вотумом недовіри. У президентських республіках вотуми недовіри або зовсім виключені, або (у дуже небагатьох країнах, наприклад, у Коста-Ріці) допускаються лише щодо окремих міністрів. У парламентарних республіках і парламентарних монархіях, навпаки, значення надається не індивідуальній політичній відповідальності міністрів за свої особисті дії і дії керованих ними відомств (хоча така теж, як правило, визнається), а колективній (солідарній) відповідальності всього уряду за загальну політику держави. Вотум недовіри, винесений у таких країнах окремому міністру, майже завжди тягне за собою відставку всіх членів уряду
. Але не всяка поразка уряду при голосуванні в парламенті має зобов'язувати уряд піти у відставку. В Італії, Марокко, ФРН, Франції, Іспанії конституції точно визначають процедуру, за допомогою якої парламент може зобов'язати уряд піти у відставку; тим самим всі інші акти парламенту (наприклад, відхилення важливого урядового законопроекту та ін.) позбавлені в цих країнах подібного ефекту
. У країнах з парламентською системою правління уряду також надано право розпуску парламенту в разі вотуму недовіри
. Однак на практиці, достроковий розпуск парламенту рідко є відповіддю уряду на вотум недовіри. Набагато частіше уряд розпускає парламент, намагаючись просто приурочити проведення нових парламентських виборів до моменту, найбільш вигідного для урядових партій
.

Види парламентського контролю

Види парламентського контролю

При изучении этого вопроса студентам следует обратить внимание на то, что парламентский контроль может быть классифицирован на те же виды, что и государственный контроль в целом.
Так в зависимости от времени проведения контрольных мероприятий можно выделить предварительный контроль (призванный выполнять профилактические функцию, осуществляется до принятия соответствующего решения или действий - принятия Закона «О государственном бюджете», кадровые назначения, утверждения Программы деятельности Правительства), текущий (осуществляется в процессе надзора за функционированием объекта контроля: діяльність Рахункової палати з перевірки витрачання бюджетних коштів, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини) та наступний (перевірка фактичного виконання Конституції та законів України - заслуховування звітів членів уряду, затвердження результатів виконання Програми Уряду або її не затвердження та прийняття Постанови про недовіру урядові) контроль
. В зависимости от юридических последствий парламентского контроля можно выделить информационный, юридический и политический контроль
. До інформаційного контролю можна віднести: заслуховування доповідей і звітів Кабінету Міністрів України, Генерального прокурора України, інших вищих посадових осіб органів виконавчої влади, які обираються, або для призначення яких необхідна згода Верховної Ради України; проведення «Днів уряду», заслуховування щорічних доповідей Президента України, запити, проведення парламентських дебатів щодо певних визначених питань державного життя, парламентські слухання. Головне регулююче початок цих процедур у силі громадської думки (цей аспект був висвітлений при розгляді принципу гласності парламентського контролю; дотримання принципу гласності є особливо важливим при здійсненні зазначених форм парламентського контролю)
.Юридичним контролем парламенту можна вважати депутатські запити (інтерпеляції); депутатські звернення; парламентські розслідування; проведення без скликання у дводенний термін спеціальних (надзвичайних) засідань у разі введення військового або надзвичайного стану; дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Кри
м.Політичним контролем слід вважати резолюції про недовіру Кабінету Міністрів України; відсторонення від посади Президента України при застосуванні процедури імпічменту; звільнення з посад інших посадових осіб органів виконавчої влади; Ці форми можна кваліфікувати як політичні, оскільки вони не можуть застосовуватися так часто і регулярно, як дві попередні. Крім цього, у результаті їх реалізації настають значні зміни у політичній системі держав
и. В зависимости от объема контроля и характера контрольных полномочий можно выделить общий и специальный контроль.

Парламентарна монархія

Парламентарна монархія

Дуалістична монархія

Економічні, соціальні та культурні права, свободи.

Економічні, соціальні та культурні права, свободи.

Класифікація права і свобод людини і громадянина

відбувається постійне розширення кола конституційних прав, свобод і обов'язків вимагає їх певного угруповання, яке полегшувало б вивчення пов'язаних з цим інститутом правових проблем. Класифікація може здійснюватися з різних підстав, проте треба мати на увазі, що вона часто досить умовна, бо виявляється, що одне і те ж право, одна і та ж свобода або обов'язок може одночасно належати до двох або більше класифікаційних груп. У таких випадках у запропонованих нижче класифікаціях вони належать до тих груп, до яких ближче за основною своєю суттю. Наприклад, свобода сумління стосується особистих свобод, хоча в деяких країнах вона набуває вираженого політичного характеру.
З класифікацією з однієї з підстав ми вже познайомилися вище. Це поділ на права людини і права громадянина (відповідно на свободи та обов'язки).
Друга підстава класифікації також пов'язана з характером суб'єктів прав, свобод і обов'язків. Поділ прав, свобод і обов'язків на індивідуальні та колективні
. Індивідуальне право часто може здійснюватися колективно, але відмінність його від колективного права в тому, що воно цілком може здійснюватися і захищатися індивідуально, тоді як права колективні за своєю природою індивідуально здійснювати неможливо. Наприклад, право на страйк колективне тому, що індивідуальний страйк - не страйк, а прогул
. У більшості випадків права, свободи та обов'язки людини і громадянина за характером своїй індивідуальні. Однак конституційні формули цю обставину відображають не завжди досить чітко
. Більш складне завдання задає поправка II до Конституції США: «... Право народу зберігати і носити зброю не буде обмежуватися». Хоча суб'єктом права Конституція назвала народ, з природи речей випливає, що належить воно індивідам. А є воно правом людини або правом громадянина, без офіційного тлумачення відповісти взагалі не можливо
. Що стосується колективних прав, то крім зазначеного вище права на страйки, суб'єктами якого можуть бути тільки трудові колективи або профспілки, такими правами за природою речей є права різного роду меншин
. Далі можна класифікувати права і свободи, а одно й обов'язки на основні та додаткові. Останні похідні від перших, конкретизують їх. Наприклад, право брати участь в управлінні державою - основне право, а виборчі права похідні від нього, суть - один з його проявів
. Найбільше значення має класифікація за змістом відповідних прав, свобод і обов'язків. З урахуванням висловлених вище застережень про умовність класифікації прийнято розділяти права, свободи та обов'язки на три основні групи. Перша група - це особисті, або громадянські права, свободи та обов'язки: право на життя, на особисту недоторканність. Друга - політичні, пов'язані з участю в управлінні суспільством і державою: право голосу, свобода зібрань, обов'язок захищати батьківщину. Третя - економічні, соціальні та культурні: право на працю, свобода праці, право власності, обов'язок платити податки, право на освіту, свобода творчості. Деякі автори третю групу ділять на дві: соціально-економічні та соціально-культурні права, свободи та обов'язки.

Парламент Японії, його структура. Способи прийняття законів

Парламент Японії, його структура. Способи прийняття законів

Згідно з конституцією, єдиним законодавчим органом в Японії є парламент.
Структура парламенту. Японський парламент складається з двох палат - палати представників (нижня) і палати радників (верхня), які обираються зазначеними вище способами. Палата представників обирається на 4 роки в кількості 500 депутатів (до 1996 р. - 511), палата радників складається з 252 радників, які обираються на 6 років, але з ротацією кожні три роки наполовину. Палата представників може бути достроково розпущена актом імператора на вимогу уряду (Кабінету міністрів), верхня палата розпуску не підлягає.
Депутати та радники мають вільний мандат, користуються обмеженим депутатським імунітетом: вони не можуть бути заарештовані в період сесії, а якщо арешт проведений до сесії, то на вимогу відповідної палати вони повинні бути звільнені на період сесії. Однак член парламенту може бути виключений у будь-який час зі складу будь-якої палати резолюцією більшості присутніх членів палати (за наявності кворуму). Депутати і радники користуються індемнітетом, є професійними парламентаріями і отримують винагороду з державної скарбниці.
Внутрішня структура палат аналогічна, вона визначається законом про парламент і регламентами палат. Кожна палата обирає на весь термін повноважень голову, віце-голови, тимчасового голови (він веде засідання у разі неможливості виконання своїх обов'язків першими двома посадовими особами), голів постійних комітетів (комісій) і генерального секретаря палати (останній обирається не з числа депутатів і займається організаційними питаннями). У палатах створюються партійні фракції, що грають вирішальну роль при розподілі керівних постів у палатах та інших посад, а також при розподілі депутатів по постійних комісіях. У палаті представників є 18 постійних спеціалізованих комісій, у палаті радників - 16. Їх профіль зазвичай відповідає різним сферам суспільного життя та управління (комісії у закордонних справах, по сільському господарству та ін.); в Японії вони тісно пов'язані з роботою відповідних міністерств, з чиновницькою бюрократією, хоча вони мають право контролювати роботу міністерств. Кожен парламентарій зобов'язаний бути членом однієї-двох комісій. Голова комісії обирається з членів партійної фракції, що має найбільше представництво в комісії, але насправді це вирішується завчасно йрі ділежі головуючих місць під час переговорів між лідерами фракцій.
Комісії проводять два види засідань: робочі та спільні. На перших обговорюються найбільш важливі питання, зазвичай присутній міністр, а іноді і прем'єр-міністр, інший високопоставлений чиновник. На загальних засіданнях розглядаються менш важливі питання, вони проходять частіше за участю парламентських секретарів (заступників міністра, які представляють його в парламенті). Як і в інших країнах, комісії в Японії відіграють вирішальну роль при розгляді законопроектів їх доля зазвичай зумовлюється рішенням комісії.

Ценз осілості

Ценз осілості

Правове закріплення підготовки та проведення виборів.

Змішаний спосіб

Змішаний спосіб

У Бельгії 3 складові частини:
Одна частина депутатів обирається прямими виборами, друга - провінційними Радами (багаторядні вибори), третя - призначені сенатори. 6
) Рідкісний спосіб: Парламент
(Стортинг) обирається громадянами (тобто прямими виборами) - 150 депутатів. На першому засіданні Стортингу депутати обирають зі свого складу верхню палату у складі 38 депутатів - Лагтінг.

Вотум довіри і недовіри уряду (спільність і відмінності). Конструктивний вотум недовіри.
Вотум недовіри - м.б. тільки в парлм. монархіях, парлам. республіках, змішаних республіках. У президентській республіці треба відрізняти вотум довіри від вотуму недовіри: Вотум недовіри ініціюється групою депутатів і м. призвести до відставки уряду, але і загрожує розпуском парламенту. Вотум довіри ініціюється самим урядом і м.б. засобом натиску на парламент під загрозою розпуску. Вища форма вотуму недовіри - конструктивний вотум.
Керівні органи палат парламентів.
Види органів парламенту, У парламенті та його палатах формуються різні органи. Одні з них мають певну компетенцію передбачену в конституціях (наприклад, голова парламенту за конституцією Білорусі 1994 р.), інші являють собою допоміжний апарат, покликаний обслуговувати діяльність парламенту (наприклад, господарські органи). Крім того, парламент створює окремі органи, які займаються певною сферою діяльності, володіють самостійністю, але виконують доручення парламенту, звітують перед ним (наприклад. Рахункова палата. Уповноважений з прав людини. Генеральний контролер у Колумбії, Комісія цивільної, тобто публічної, служби в Індії). Парламент може в будь-який час оновити склад цих органів, змістити їх членів або посадових осіб. Вони іноді формуються (обираються, призначаються) на певний термін, що служить їм певною гарантією (наприклад, центральні виборчі комісії в низці країн
). Засіданнями палат і однопалатного парламенту керує голова (спікер в англосаксонських країнах) або колегіальний орган (бюро в Іспанії, організаційний комітет в Чехії, президія сесії в Китаї). Голова однопалатного парламенту, палати, спікер має одного або кількох заступників; президія сесії, бюро обирає головуючого - іноді він веде засідання протягом всієї сесії, іноді члени президії по черзі займають місце головуючого. Голови парламенту при двопалатній структурі парламенту не буває, є лише голови палат. При спільному засіданні палат ними зазвичай керує голова верхньої палати (сенату).

Консервативні партії. Партії клерикального типу

Консервативні партії. Партії клерикального типу

Стан безпартій
У ряді країн існує стан, коли ніяких партій немає. Це буває в двох варіантах:
а) коли партій не було ніколи (суспільство в даній країні не досягло такого ступеня поляризації, щоб створювати партії),
б) другий варіант, коли партії заборонені в результаті насильства
. Зараз є близько 20 країн, у яких немає партій. Деякі з них ніколи не матимуть партій. Наприклад, князівство Бутан - там просто немає політико-соціальних передумов для створення партії. У держави Ватикан можливо також ніколи партій не буде, тому що ця держава дуже своєрідна. У таких державах, як Гана, Гвінея, Йорданія партії були, але тепер вони заборонені. Важливим елементом політичної системи суспільства є політичні партії
. Політична партія - це організована (або не має суворої організації) група людей, об'єднана завданням завоювання, утримання або використання державної влади, що виражає інтереси певного класу, соціальної, етнічної групи, релігійної громади, або іншої людської спільності. Будь-яка партія виступає на політичній арені з певними політичними діями, цілями, прагненнями, що вміщуються в рамки цивілізованої поведінки, виключаючи, наприклад, політичний тероризм
. Партії консервативного типу - це партії, які отримали свою назву від англійської партії консерваторів, яка в XVIII і XIX столітті, називалася партією торі, мала вельми характерну ідеологічну і соціальну спрямованість. Взявши за зразок англійських консерваторів, багато політичних діячів оголошують себе партією консервативного типу, маючи на увазі як еталон прославлених англійців
. Перш, ніж більш детально розповісти про партії консервативного типу, потрібно відзначити, що за кордоном практично будь-яка більш-менш стабільна політична партія має всередині різні ідейні частини, фракції, течії. Майже про кожну політичну партію можна сказати, що всередині неї є і свої центристи, і свої консерватори, і свої ліві. Тобто ця схема - консерватори (праві), центристи і ліві - застосовна не тільки до всього спектру партій, але навіть до будь-якої окремої конкретної партії, оскільки всі зарубіжні партії неоднорідні і мають різні течії всередині. Якщо виходити з цієї позиції, то можуть бути «консервативні консерватори», «центристські консерватори» і «ліві консерватори». Партії консервативного типу необов'язково будуть називатися саме так - «консервативна» або «права» партія. Наприклад, в Японії партія консервативного типу називається ліберально-демократичною партією, у ФРН - це Християнсько-демократичний союз і Християнсько-соціальний союз (ХДС/ХСС). Тобто, партії консервативного типу одночасно зі своїм фундаментальним консерватизмом можуть схилятися до християнських цінностей або посилатися на ліберальні цінності в економіці.

COM_SPPAGEBUILDER_NO_ITEMS_FOUND