Статус депутата парламенту

Статус депутата парламенту

Право делегувати повноваження.

Наука та навчальна дисципліна 2 сторінка

Наука та навчальна дисципліна 2 сторінка

Обчисліть середню дальність перевезення 1 тонни вантажу за такими даними:
Автомобілі Середня

дальність перевезення однієї тонни вантажу, Кмообіг
, тис.тонн-кмЗІЛ-130МАЗ-504

Структура законодавчого органу

Структура законодавчого органу

Формування СФ РФ.
Закон, прийнятий в 2000 році, справив одну з чергових реформ. Акцентувати увагу потрібно на самому механізмі призначення: один член обирається законодавчим органом, а інший призначається виконавчим органом (причому його кандидатура контролюється законодавчим органом). Тобто. виконавчий орган менш самостоятелен у висуненні своєї кандидатури, законодавчий орган може йому заперечити,
вона складається з 2 елементів: структура організаційна і структура політична. На загальному рівні переважає організаційне структурування. Наприклад, поділ загального законодавчого органу на палати - це його структурування організаційне. Політичне ж структурування існує на рівні окремих палат шляхом формування фракцій і груп

. в нашій літературі не обговорюється питання існування на законодавчому рівні 2 органів, які утворюють разом законодавчий орган влади. Наша структура чимось нагадує німецьку. У Німеччині обговорюють, чи можна вважати Бундестаг і Бундесрат частинами одного органу, або ж це самостійні системи. У нас перераховані окремо повноваження ГД і СФ, і не названі ніякі загальні повноваження. Значить, об'єднувати їх можна тільки шляхом якогось об'єднання функцій, загальних принципів участі в законодавчому процесі. Але при цьому з формальної точки зору, питання про те, наскільки це частини одного органу, викликає великі сумніви,

можна ще відрізняти «двоповерхові» парламенти, це не те ж саме, що і 2 палати. У СРСР існувала Президія ВС - орган, що забезпечує реалізацію повноважень ЗС, але одночасно і мав власні повноваження, власний конституційний статус. Це приблизно схоже на структурні частини парламенту. Парламент являє собою величезний за складом і малоефективний орган, але при цьому він виконує роль сита і механізму формування безпосередньо працюючого більш нечисленого органу, що діє безпосередньо від імені всього парламенту. Положення «2 поверху» в якомусь сенсі проміжне, оскільки функції наближають за статусом до колективного глави держави.

Але якщо говорити саме про 2 палатну структуру, то в багатьох державах саме вона і сформувалася. По суті, в цій системі поділ функцій стає неминучим наслідком. Верхні палати зазвичай формуються непрямими виборами, навіть може бути успадкування.
Верхні палати не просто створюються за іншим принципом, а для того, щоб по-іншому грати роль внутрішньої противаги всередині самого парламенту. Бікамеральна структура передбачає якийсь баланс повноважень, якийсь поділ влади всередині самого парламенту. Нижня палата зазвичай - це орган широкого представництва політичних партій, а тому її рішення приймаються, виходячи з політичних мотивів (те ж саме в РФ). Верхня ж палата передбачається як якась більш консервативна установа. Не тільки захист інтересів деякої політичної групи, але і більш консервативний початок, що створює елемент стабільності в прийнятті рішень, що передбачає контроль за популістськими рішеннями нижньої палати - ось та функція, яка зазвичай покладалася на верхню палату. Пізніше верхня палата стала представляти ще й інтереси суб'єктів держави, на противагу нижній палаті, де переважає структурування партійне, а не регіональне.

Лекція 26. Мажоритарна система

Лекція 26. Мажоритарна система

Основні поняття:
мажоритарна виборча система; мажоритарна система кваліфікованої більшості; мажоритарна система абсолютної більшості; мажоритарною системою відносної більшості.

Прямі вибори і непрямі вибори

Прямі вибори і непрямі вибори

Вибори - встановлена законом державно-правова процедура, під час якої громадяни віддають свої голоси за кандидата або партію, в результаті чого їх воля формує виборний (представницький) орган влади або в результаті цього обирається (займає свій пост) конкретна посадова особа - президент, мер міста, суддя тощо. Вибори будуть повноцінними і реальними лише за умови, що в конкурентній боротьбі брали участь два і більше кандидати або кілька партій.
Залежно від способу волевиявлення громадян (виборців) вибори діляться на прямі і непрямі.
Прямі вибори - це такий вид виборів, коли виборці безпосередньо обирають конкретну людину на певний пост. Прямими виборами обирають у низці країн главу держави - президента (Франція, Єгипет). Прямі вибори зазвичай застосовуються при обранні нижніх палат парламентів. Головна ознака нижньої палати саме в тому, що вона обирається прямими виборами. У деяких країнах прямими виборами обираються обидві палати (наприклад, Палата представників і Сенат США обираються прямими виборами - те ж стосується Бельгії, Італії). Прямі вибори - це такі вибори, коли між виборцем і кандидатом, за якого він голосує (або між виборцем і партією) немає ніяких проміжних інстанцій, немає проміжних сходинок.
Непрямі вибори - такий вид виборів, при якому воля виборців не прямо реалізується, а опосередковується волею групи вибірників, або реалізується через діючий виборчий орган. Непрямі вибори - це такі вибори, які мають проміжний щабель. Існує два види непрямих виборів: непрямі вибори і багатоступеневі.
Непрямі вибори - це такі вибори, коли за допомогою волевиявлення виборців створюється спеціальна колегія вибірників, довірених осіб, які потім від імені виборців вже безпосередньо самі обирають конкретну посадову особу. Непрямі вибори були придумані в США. Така система формально існує в США досі. Шляхом непрямих виборів у деяких країнах проходять вибори парламентів, уряду, іноді - суддів. Іноді вони застосовуються в деяких інших випадках.
Багатоступеневі (багатостепенні) вибори - це щось інше, порівняно з непрямими, оскільки в якості виразника волі громадян виступає не колегія вибірників, а постійно діючий орган: місцева рада, парламент або одна з палат парламенту (наприклад, багатоступеневими виборами обирається президент Італії, тому що він обирається колегією, що складається з членів нижньої палати парламенту).

Наука та навчальна дисципліна 1 сторінка

Наука та навчальна дисципліна 1 сторінка

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИЗАДАННЯ
КОНТРОЛЬНОЇ ПРАЦЮВАРІАНТ
1.

ЗАВДАННЯ 1.1.
По групі підприємств є такі дані:
№ п/пВалова
продукція, млн. руб.
Середньооблікова чисельність персоналу Середньорічна
вартість основних виробничих фондів, млн.руб.Прибуток
, млн. руб.

Унітарна держава

Унітарна держава

Термін «унітарне» походить від латинського слова «unitas» («єдність»), в перекладі це означає єдина, злитна держава. Унітарна держава - це така держава, яка не має у своєму складі державно-правових утворень, державних одиниць. Територія унітарної держави ділиться на адміністративно-територіальні одиниці, які не володіють політичною самостійністю, а їх правовий статус визначається центральною владою, тобто актами центральних органів влади та управління.
Серед 180 держав, які є членами ООН, лише 21 держава належить до категорії федеративних, а переважна більшість - унітарні держави. Унітарні держави, очевидно, більш поширені в світі не випадково, тому що така форма зв'язку центральної влади з місцевою владою більш зручна і в якомусь сенсі гармонійна. До числа унітарних держав належать такі держави, як Франція, Великобританія, Італія, Швеція, Греція, Іспанія, Голландія. До унітарної форми належить багато країн Латинської Америки, майже всі африканські країни, країни Азії (Японія, Таїланд та ін.). Для унітарної держави характерний ряд основних відмінних ознак. Серед них називають:
1. єдина законодавча влада - спільний для всієї країни парламент,
2. єдина виконавча влада,
3. єдина судова влада 4.
єдина конституція, яка поширюється на всю територію країни,
5. єдине законодавство - єдина правова система, обов'язкова для всіх громадян на території цієї країни,
6. територія унітарної держави ділиться на адміністративні одиниці, які не володіють політичною самостійністю,
7. відзначається також така ознака унітарної держави, як єдине громадянство
. В унітарній державі контроль центральних органів влади управління над місцевими органами є домінуючим. Форми цього контролю можна розділити на кілька різновидів
. Є група держав, в яких місцеві органи обираються населенням, але вони обов'язково контролюються представниками центру (префектами, комісарами). Це, можна сказати, модель французька
. Є більш демократична модель унітарної держави, в якій всі місцеві органи обираються громадянами, а представників з центру практично немає. Ця система характерна для Великобританії і деяких інших країн, що входять до Спільноти. Існує
також така модель унітарної держави, в якій є звичайні адмінстративно-територіальні одиниці, і є одиниці з особливим статусом - автономні одиниці. Відносини між центральною владою зі звичайними одиницями будується за однією схемою, а з автономними частинами - за іншою. Це італійська модель. Про автономію йтиметься в наступних розділах цієї глави.

Склад і формування уряду

Склад і формування уряду

Повноваження уряду як вищого органу виконавчої влади загальної компетенції досить широкі. Вони охоплюють найважливіші питання державного життя, що традиційно належать до повноважень виконавчої влади, виходячи з меж між виконавчою, законодавчою та судовою владою.
У суворому розумінні уряд - це колегіальний орган загальної компетенції, що здійснює керівництво виконавчою та розпорядчою (тобто адміністративною) діяльністю в країні.
Загальна характеристика уряду і його компетенція.

Структура парламентів і організація палат

Структура парламентів і організація палат

Говорячи про структуру парламенту, по-перше, мають на увазі структуру парламенту як цільного органу, парламенту взагалі. В даному випадку говорять про однопалатний або двопалатний парламент. Другий підхід - це поділ палат на певні структурні частини. У цьому випадку маються на увазі керівні органи палат, посадові особи, а також структурні одиниці, включаючи комісії і комітети, партійні фракції та інші допоміжні органи парламенту.
Почнемо з палат. Вище ми розглянули порядок формування палат. Тепер слід зупинитися на ідеї поділу парламенту на палати. Сучасні парламенти складаються з однієї або двох палат, хоча історії відомі випадки більшого числа палат. За конституцією СФРЮ 1963 року (в редакції 1968 року) число палат дорівнювало шести. У ПАР, яка була побудована на принципі «апартеїду», тобто на принципі роздільного існування рас, був трипалатний парламент, палати якого формувалися за расовим принципом.
Спочатку (історично) парламент був двопалатним. Британський парламент - родоначальник усіх парламентів - був двопалатним, тому що ідея двох палат відображала ідею компромісу між двома провідними соціальними групами: аристократією і третім сословием - буржуазією. Палата Лордів представляла аристократію, а Палата Громад - клас майна. Двопалатна структура в Англії та інших країнах старої парламентської системи гарантувала від поспішних рішень нижньої палати, захищала аристократію від несподіванок. За традицією, верхня палата була більш консервативною, що захищає традиції, нижня - більш демократичною і прогресивною. Вони ніби складали баланс.
У Західній Європі в період становлення парламентаризму заслівно-представницькі органи, прабатьки парламентів, (французькі Генеральні Штати, іспанські Кортеси) включали представництво основних сословий - дворянства, духовенства і третього сословия. Ідея була в тому, що кожна з цих груп населення має своїх представників. Потім, в період гострої революційної боротьби, в період буржуазних революцій, створювалися однопалатні парламенти, які були більш мобільними і краще пристосованими для реалізації революційних ідей. Однак ці однопалатні парламенти в деяких країнах перевищували свої повноваження і перетворювалися на знаряддя деспотії.
У США 1787 року однопалатний конгрес конфедерації замінили, згідно з конституцією США, конгресом двопалатним. У Франції 1795 року після найгостріших революційних потрясінь також було створено двопалатний парламент. Перевага двопалатності в той час бачилася в тому, що верхня палата утримує нижню від непродуманих і надміру жорстких рішень.

Загальна парламентська процедура в зарубіжних країнах

Парламентські процедури - це порядок роботи парламенту.
Види парламентських процедур
. Сесії парламенту - період часу, протягом якого палати парламентів мають право в установленому порядку проводити пленарні засідання і приймати рішення відповідно до своєї компетенції. Склалися два різновиди порядку роботи парламенту:
- сесійний, коли парламент скликається (збирається) у певний проміжок часу, який може бути або прямо вказаний в основному законі (чергові або ординарні сесії), або визначатися залежно від необхідності (позачергові або екстраординарні сесії) - Франція, Австрія, Великобританія, Японія -
постійний, коли парламент сам вирішує про перерви і канікули у своїй діяльності (Словаччина
).
- Дисконтинуїтету (означає, що всі справи, що не отримали протягом сесії завершення, припиняються з її закінченням, і на наступній сесії ті ж питання можуть починатися з самого початку - США, Великобританія).
- Континуітету (означає, що проходження законопроекту не припиняється із закриттям сесії палат - Індія, Італія)
.2. Пленарні засідання - це збори членів парламенту (його палат), які проводяться в установленому законом порядку. Зазвичай вони є відкритими, але можуть бути і закритими (при розгляді питань, що зачіпають державну таємницю). Процедури пленарних засідань регулюються регламентами. Пленарні засідання діляться на дві групи: організаційні (проводяться відразу після виборів) і звичайні
. Найважливіший елемент парламентської процедури - кворум (встановлена регламентом кількість парламентаріїв, необхідна і достатня для початку роботи (в окремих випадках) і для прийняття рішень (як правило). Рішення, прийняте за відсутності кворуму, недійсне
. Регламенти детально регулюють порядок встановлення порядку денного засідання та обговорення питань
. Оратори записуються заздалегідь. Вони повинні не відхилятися від обговорюваного питання; звичайний час для виступів - від 5 до 20 хвилин (рідше 50-60
) .Обсуждение закінчується голосуванням. Способи: а) відкриті (електронним голосуванням, вставанням, поділом, підняттям руки, аккламація (хто голосніше кричить) і б) закриті, таємні (бюлетенями). У найбільш відповідальних випадках може застосовуватися поіменне голосування 3
. Засідання комітетів і комісій. Процедура цих засідань набагато простіша. Тут не потрібно попереднього запису на виступи; самі виступи носять характер швидше діловий, ніж публічний; можливі неодноразові виступи
. Особливе значення мають проведені комітетами слухання. Вони дозволяють виявити не тільки можливі позиції і опозицію з тих чи інших питань, але і формувати в необхідному напрямку громадську думку.

Конфлікт корони і парламенту

Конфлікт корони і парламенту

Яків I і Карл I послідовно відстоювали прерогативи корони і пріоритет почав абсолютизму на шкоду історичній конституції Англії. Практичний вплив парламенту на державні справи ослаб: з 1611 по 1640 р. парламент в цілому не засідав і двох років. Корона воліла обходитися без парламенту, тому що зустрічала в ньому постійну опозицію. І не могла обходитися без схвалених парламентом податків і субсидій, тому що опозиційне населення відмовлялося платити податки, і суди займали в цьому двояку позицію, дотримуючись принципів «загального права» (в 1629 р. парламент прямо постановив, що «ворогом англійської свободи є той, хто буде платити не затверджені парламентом податки»).
З 1614 р. парламент за своїм складом був на 2/3 пуританським. Постійним мотивом його занять стало прийняття різного роду резолюцій про свій політичний пріоритет. Це призводило, як правило, до швидких розпусків представництва. Претензія парламенту на верховенство особливо була заявлена в резолюцій від 18 грудня 1621 р.: "Всі вольності, привілеї, повноваження і судове право парламенту становлять спадкове надбання кожного англійця; парламент має право втручатися в усі державні справи, ніхто, крім самої палати, не має влади над будь-яким її членом ". Розгніваний Яків I особисто з'явився в парламент і вирвав лист з протоколу з цим записом, розпустивши потім парламен
т. Невдачею закінчилися і перші спроби Карла I знайти політичну згоду з парламентом. Скликаний в 1626 р. в Оксфорді парламент (у Лондоні була чума) відмовив короні в субсидіях внаслідок незгоди з приводу війни з Іспанією і політики уряду герцога Бекінгема. Присутній знову в 1628 р. парламент запропонував королю особливий акт - Петицію про право. У петиції в основному декларувалися основи історичної конституції королівства, підтверджувалися права парламенту, в тому числі на виключне воювання податків, засуджувалися дії королівської адміністрації в порушення сформованих законів королівства. Петиція була спочатку прийнята королем. Але потім, спираючись на опозицію англіканської церкви, Карл I практично анулював її значення і розпустив парламен
т. У новому парламенті сформувалася більш рішуча опозиція (навколо депутатів О.Кромвеля, Г.Піма, Гемпдена та ін.), яка повела політичну дискусію вже без звичного пієтету до корони: король покликаний допомогти королівству або ж парламент обійдеться і без нього. Пояснюючи причину розпуску парламенту і застереження щодо Петиції про право перед Палатою лордів. Карл I прямо назвав віх «бунтівну поведінку кількох гадюк».

Великий телескоп ESO вивчив галактику NGC 7252

Великий телескоп ESO вивчив галактику NGC 7252

Складове зображення, створене астрономами ESO, показує наслідки катастрофічного зіткнення між двома дисковими галактиками, які сталося 600 мільйонів років тому; результатом є галактика дивної форми NGC 7252.

Астрономи відкривають таємниці надземель

Астрономи відкривають таємниці надземель

У зірки на відстані близько 100 світлових років у сузір'ї Риб, GJ 9827, є планета, яка може бути однією з найбільш масивних і щільних надземних планет, виявлених на сьогоднішній день відповідно до нових досліджень, очолюваних Джоанною Теске Карнегі.

COM_SPPAGEBUILDER_NO_ITEMS_FOUND